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从深度贫困村到全国乡村治理示范村
时间:2020-10-21 09:38:36
 ——市教育局结对帮扶柴湖镇鱼池村纪实
 

  “五务合一”的村部全景记录着脱贫攻坚的岁月

  阅读提示:授人以鱼,不如授人以渔。在市教育局驻村扶贫工作队的全面帮扶下,钟祥市柴湖镇鱼池村村集体有了可持续发展的产业项目,村民有了务实创新勤劳肯干的劲头,贫困户有了兜底的惠民措施,村容村貌有了翻天覆地的变化——

  10月中旬,雨后的空气中透着一丝凉意,令人心旷神怡。

  深秋的鱼池村,天空中有雨过天晴的明媚,宽阔平坦的柏油村道,整洁而又有纵深感;

  路边,石雕、木刻、凉亭、盆栽、休闲长廊,处处皆景;

  成片种植的水彬及枣树郁郁葱葱,蔬菜基地错落有致,象征着希望和收获;

  一幢幢民宅收拾得干净整洁,房前屋后,一座座青色古朴的小院落在鲜花、果树的映衬下,别致而有生气;

  村中,有村民、儿童聚集在党员群众服务中心开放书吧看书品茶,在休闲小广场打球、攀谈、嬉戏……恰似一幅安宁舒适惬意的田园风景画。
 

干净整洁的村落

  1、往事不堪回首,昔日的鱼池村为深度贫困村

  就在几年前,钟祥市柴湖镇鱼池村还是一个环境脏乱、破败不堪、民风彪悍、人心涣散、贫困落后的村落。

  钟祥市柴湖镇是全国最大的库区移民集中安置点。市教育局对口帮扶的鱼池村位于柴湖镇东南角,总面积约1.5平方公里,现有4个村民小组、1235人。2017年下半年,鱼池村因“无集体经济来源、基础设施和公共服务严重滞后、村‘两委’班子能力不强”等问题,被湖北省扶贫办认定为“深度贫困村”。这个村也是柴湖镇54个行政村中唯一的深度贫困村。

  连日来,通过实地采访,记者基本了解了市教育局开展扶贫所采取的思路和步骤,其效果明显:挑选精兵强将“解难题”,帮助村里从转变思想认识上找寻深度贫困村的发展思路;精准下药“去病根”,抓党建促脱贫,鱼池村由三类党支部建设成一类党支部,成为全国乡村治理示范村;精细帮扶“促发展”,深度贫困村正在向振兴发展移民样板村转变。
 

花卉大棚

  2、带着问题进村,帮助探寻“三农”发展答案

  几年前,市教育局选派爱农村、亲农民、懂农业的干部驻村开展帮扶工作,要求他们将“三农问题”4个字细化为“发展什么样的农业、建设什么样的农村、培养什么样的农民、如何促进城乡融合发展”4个具体问题。“带着这4个问题进村,我们每个工作队员都提升了自身的境界。对这4个问题的答案,我们正一步步接近完美。”驻村队员自信满满地说。

  在花草烂漫、桂树成荫、石板青青、吊桥悠悠的脆枣园边,工作队员告诉记者:“脆枣园是鱼池村农业发展的答案之一:将田园建成游园,向生态化要效益。酥脆枣是我们从湖南祁东引进的优质果品,口感甜脆、含糖量达35%,营养价值和药用价值极高。我们在三资清理中收回的集体机动地上种植酥脆枣几十亩,今年是第二年,中秋节前开放采摘,有望实现亩产值过万元的目标,盛果期亩产值在5万元以上。”

  “你再看西边的上千亩QQ南瓜生产基地,这是鱼池村农业发展的答案之二:向集约化要效益。”在工业现代化的新时代,农村土地“分不如统”已是不争的事实,鱼池村流转集中连片的1300多亩耕地给引进的新型经营主体,直接实现农户收入翻番的同时解放劳动力,为转移就业增收创造了必要条件。

  在整洁、耀眼的光伏电站南边,记者参观了鱼池村的花卉温棚。工作队员说:“这片花卉大棚每亩年产值可达10万元,这是鱼池村发展现代农业的第三种答案:向科技要效益,以有限的土地获得最高效益,解决好‘一方水土养得起一方人’的问题。”
 

今日美丽的鱼池村

  3、去除贫困病根,深度贫困村变示范村

  早在2013年之前,市教育局就派出工作队入驻鱼池村,逐户逐人调研走访,摸清底数,查明病根,制定对策。

  2013年就查明,基层组织软弱涣散是鱼池村贫困的根本原因,随后曾多次向地方党委政府反映,要求开展组织整顿,直到2018年3月份全国开展脱贫攻坚和基层组织建设大调研活动之后,鱼池村深度贫困的病根——基层组织软弱涣散问题才得到解决,鱼池村被地方党委政府定为基层组织整顿的重点村。

  2018年5月起,地方党委政府组建扫黑除恶、三资清理、组织整建三个专班同时进驻鱼池村,强力推进“扫黑除恶”,群众的安全感、社会治安满意度明显提升。强力推进“三资清理”,以全市农村集体产权制度改革为契机,清理出村民强占的耕地、水面207亩,宅基地20亩,偿还历年的欠账120多万元。强力推进“组织整建”,对村“两委”班子进行改选,加强新班子能力建设,访农户、听民意、解难题,坚持每周例会、每月主题党日、每季度民主生活会制度,加强业务学习和党性教育,班子带富脱贫能力进一步提升;加强党员管理,将党员推选为村级议事代表,参与村务管理,提高其党性觉悟,发挥先锋模范作用。

  市教育局筹资120多万元,为鱼池村新建了“五务合一”的党员群众服务中心,连续发动城区优秀党支部、华师马列主义学院等进村开展联学联做活动,基层组织阵地建设和思想建设得到全面加强。现在,鱼池村已从三类党支部建设成为一类党支部,已获得“全国乡村治理示范村”的荣誉。
 

光伏发电为民造福

  4、多措并举抓发展,鱼池村阔步走上致富路

  市教育局树立大扶贫工作理念,以脱贫攻坚为主线,以乡村振兴为统领,在基层组织整顿的基础上,还统筹推进了产业培育、政策落实、精准帮扶、环境整治、民风教化等各项工作。

  工作队坚持引培结合,大力引进培育新型农业经营主体,为小农户发展大生产、融入大农业、对接大市场搭建平台,探索现代农业发展模式。工作队先后帮助引进军创、茂泰2家合作社流转土地1330亩,以800元/亩/年的价格直接实现农户农田收入翻番,每年还能为村民增加 40 万元左右的务工收入。同时,还助力村集体领办成立了股份经济合作社,利用清理出的集体资源,建设了300kW 光伏电站、30 亩大棚、400平方米扶贫车间,还种植了50 亩蔬菜、40 亩杉树、30 亩脆枣、30亩莲藕、7亩法国冬青苗木等产业,2020年村集体收入预计可达 70 万元。探索过程中,鱼池村逐步明确了“生产在户、经营在社、统筹在村、监督在会、风险共担、利益共享”的股份经济合作模式,让农民变股民,让土地变股本。

  鱼池村股份经济合作社负责人全国俊说:“市教育局工作队全力帮助村股份经济合作社开发了城区学校食堂、东方百货超市等十多家农产品消费主体,为我们合作社下一步发展打下了很好的基础。”

  鱼池村有14名在读贫困学生,其中,幼儿园2名、小学6名、初中1名、高中1名、中职2名、在校大学生2名,这些学生全部按相关政策落实了教育资助。医疗保障政策落实到人,该村2019年享受“四位一体”医疗报销政策26户47人420次,报销合规医药费用超过51万元。住房安全保障政策落实到户,全村建档立卡的29户81人中,易地搬迁9户惠及22人,危房改造8户惠及18人。各项兜底政策落实到人,该村低保兜底13户17人,五保兜底5户5人,人均每月830元。

  说起惠民政策,贫困户全国选就是受益者之一,村里为他重病的爱人申报低保、落实残疾人护理补贴和生活补贴。他说,“看护爱人每月可拿到工资,还能就近参加村里卫生消杀公益性岗位,我还流转了4亩多耕地给合作社,每亩有800元的租金收入……”

  工作队还帮鱼池村探索实施了贫困户“一户两业”的精准帮扶模式,即所有贫困户在发展家庭种养业的同时,实现所有劳动力人口转移就业。通过“小三园”建设,提供种苗支持所有贫困户发展庭院种养;通过引进新型农业经营主体流转土地、解放劳力,帮助就业培训,推荐就业岗位,帮助23个贫困人口实现外出务工就业;通过增加村级集体收入,增设村级扶贫公益岗位带动贫困户31人就业增收。现在,鱼池村全部29户82个贫困人口中有27户54人落实了转移就业。
 

平坦的村路

  现在你去鱼池村,发现改变的除了村民的精神面貌,还有他们日益提升的思想境界。

  村里的综治干部说,“以前,不少村民无所事事,打架滋事的多、拌嘴抹牌的多。现在村民们都忙起来了,学技术、家门口务工、进行种植养殖。村民们腰包鼓了,腰身直了,闲人少了,治安好了不少。 一到逢年过节,村民的私家车来来往往,很是热闹,大家见面,和睦谦让。生活有了奔头,村民们都准备迈开大步往前走咧!”

  这得益于市教育局驻村干部帮助鱼池村以“五个三”的模式净化乡风民风,即服务群众的“三台”(网格化平台、群众舞台、公共灶台),熏陶群众的“三场”(法治广场、自治广场、德治广场),教育群众的“三讲”(开办农民夜校,讲政策、讲感情、讲道理),公开透明的“三交”(财务交给群众管,项目交给群众管,矛盾交给群众管),管理群众的“三挂”(村民表现与积分奖励挂钩,与村级用工挂钩,与年终分红挂钩)。

  鱼池村还探索出“一改两化小三园”的人居环境整治模式“,一改”即全域旱厕改水厕,推行“四水共治”,生活污水全部实现无害化排放“;两化”即发挥农户主体作用,常态开展净化和绿化建设,各家各户“房前屋后扫干净、各类杂物码整齐”成为常态“;小三园”即因地制宜整治庭前屋后荒地,单户或者联户建设小花园、小菜园和小果园,实现生态价值和经济价值双提升。

  通过农村人居环境整治,鱼池村渐渐实现环境美、身心美、生活美,群众幸福感越来越强。(记者 吴兰艳 通讯员 张卫国 翁涛 周锦)